我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国

想必南海的事情大家已经知道了。

1984年1月5日凌晨2时,尼加拉瓜反抗军领导人埃德加·查莫洛在他位于洪都拉斯首都特古西加尔巴的家里被叫醒,扰他清梦的是美国中情局驻特古西加尔巴的副站长,查莫洛只知道这个人名叫“乔治”。“乔治”递给查莫洛一份新闻稿,稿子内容令查莫洛感到惊愕——他领导的尼加拉瓜反抗军已在尼加拉瓜多个港口布下水雷。“乔治”催促查莫洛赶快冲向反抗军的秘密电台,抢在尼国官方的“桑定阵线”发布该消息前进行宣布。

  今天发生的南海仲裁案,大家都知道了。我国一向主张大小国家一律平等,可惜,不是所有的小国都有和大国真正“平等相处”的必要素质的。即使如此,我国依然强调维护国际法,在国际法框架内,处理国际事务,在南海问题上,坚持通过双边谈判为主要方式来解决问题。在南海仲裁案上,我们不仅要维护自己的主权,也要防止别国对国际法的滥用,破坏稳定的国际秩序。

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。所谓的南海仲裁案结果出来了。作为主角的菲律宾获得国际仲裁庭的支持,然而今天兔大队长想讨论的并不是它,而是他背后的美国。

查莫洛后来在国际法院上作证时说,真相是他在港口布雷一事中什么都没做,但却被要求揽到自己头上。

  不过,并不是所有的大国都这样和善的。如果碰上有些大国,别说是撒泼耍赖,就算你只是主张自己的合法权益,结果也会很凄惨……

当初鼓动菲律宾提起南海仲裁案的事美国,将导弹驱逐舰、战略轰炸机开进南海的是美国,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。事实上,在尼加拉瓜港口布雷的是美国中情局,这项行动于当年1月开始,在国际法中这相当于封锁,是一种战争行为。此后3个月内,尼加拉瓜的科林托、桑提诺等地都被布下各种水雷,多数据称由位于弗吉尼亚州的中情局武器组织生产,且得到美国海军水面作战中心的支持,最具破坏力的水雷有3米长,装满了300磅的C4塑胶炸药。

图片 11979年,尼加拉瓜桑解阵夺取政权

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。但是,在1986年,他在面对国际法的时候,是怎样一幅德行?

到3月底,水雷已破坏或摧毁9艘船只,打乱了尼加拉瓜的出口,每年11月到第二年的4月是尼国玉米的出口旺季。荷兰的挖泥船,载着食品、医药的巴拿马船都因水雷受损。3月20日,运载25万桶原油的苏联油轮在桑提诺港口被损毁,3月27日,科林托港口的水雷摧毁了一艘尼加拉瓜的捕捞船、一艘载着糖浆的利比里亚船只。3天后,一艘运载自行车、汽车部件的日本船只也被破坏。鱼雷还炸死两名尼加拉瓜人,致15名海员受伤,包括苏联油轮上的5人。尼加拉瓜海岸沦为一个战区。

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。  话说,上世纪有一个国家,向海牙国际法庭提交了一纸诉状,将世界头号大国告上法庭,由于事实清楚,证据确凿。该判例成为国际法经典案例,这就是“尼加拉瓜诉美国”案。

话说从1984年2月开始,在美国的资助和直接参与下,尼加拉瓜反政府武装组织在尼加拉瓜
几个重要港口布设水雷,这严重威胁到尼加拉瓜的安全和航行,并造成了重大事故和损失。

美国卷入布雷的消息传出后,美国政府官员以国际法的自卫权为布雷辩解。一名美国官员称,如果某个国家被认为有某种侵略倾向,那么对其港口进行布雷就是某种自卫,就像使用其他武力方式一样。这名官员还称,就尼加拉瓜而言,任何进入尼加拉瓜水域的船只都放弃了它们的安全航行权利。

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。  在亚非拉革命浪潮风起云涌的1979年,尼加拉瓜左翼政党“桑蒂诺民族解放阵线”军队向首都马那瓜发起全线进攻,在全国性罢工支持下,短时间内夺取政权。由于他们得到了苏联和古巴的支持,美国与尼加拉瓜关系随即恶化。里根政府对尼加拉瓜展开一系列颠覆、破坏行动。

美国还支持尼反政府武装攻击尼加拉瓜港口、石油设施等。

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。法国和英国与其他船只受损的国家纷纷抗议布雷。尼加拉瓜内政部长托马斯·博奇1984年3月接受采访时说,鱼雷不只是尼加拉瓜的问题,更是每个人的问题,人们应该尊重一些规则,对于任何人来说在某个港口布雷都不是难事,但没有人会这么做。博奇警告说,“美国人开启了一场有风险的赌博”。

图片 2美国报纸刊发捐款广告:支持一名尼加拉瓜“自由战士”,每天仅需53美分

为此,尼加拉瓜于 1984 年 4 月 9
日向国际法院提出申请,控告美国在其港口布雷、出动飞机袭击尼加拉瓜石油设施和港口以
及进行其他军事和准军事活动。

拒绝强制管辖

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。  在1983年底和1984年初,美国派人在尼加拉瓜的布拉夫、科林托、桑提诺等等港口附近布雷,范围包括尼加拉瓜的内水和领海。这种布雷活动严重威胁了尼加拉瓜的安全和航行,并已造成了重大的事故和损失。这也成为了尼加拉瓜1984年开始向海牙国际法院提出仲裁请求的起因。

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1984年4月9日,盛怒之下的尼加拉瓜将美国告到位于荷兰的国际法院,控告美国在其港口布雷、出动飞机袭击尼加拉瓜石油设施和港口以及进行其他军事和准军事活动,请求法院宣布美国的行为构成非法使用武力和以武力相威胁、干涉其内政和侵犯其主权的行为,请求法院责令美国立即停止上述行为及对其本身和其国民所受损害予以赔偿,并指示临时保全措施。

  尼加拉瓜于1984年4月9日向国际法院提出请求书,对美国政府指使美国军人和拉丁美洲国家的国民在尼加拉瓜港口布雷、破坏尼加拉瓜的石油设施和海军基地、侵犯尼加拉瓜的领空主权以及在尼加拉瓜组织和资助反政府集团等军事和准军事行动提出指控。

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。1986年6月27日,荷兰海牙,尼加拉瓜外长德斯科托的情绪有些激动。面对媒体的长枪短炮,他动情地说,“我们希望今天的裁决可以让里根政府清醒,我们希望美国选择加入守法国家的行列,遵守其国际承诺,别再搞隐秘战争那一套,尊重别国主权,不论其大小”。

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。里根政府选择先发制人,4月6日便通知联合国秘书长,对于1946年美国发表的接受国际法院强制管辖的声明,在两年内不适用于“与任何中美洲国家的争端或由中美洲发生的事件引起或同中美洲事件有关的争端”,该通知立即生效,排除国际法院对美国的管辖权。

图片 4我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。内战席卷了这个拉美小国,他们愤而将美国告上了国际法庭

双方主张及理由

尼加拉瓜起诉美国之际,国际法院有15名法官,其中包括一名美国法官。1984年5月10日,国际法院通过保护尼加拉瓜的临时措施,以15∶0的投票结果要求美国立即停止向尼加拉瓜港口布雷。法院还以14∶1的投票结果判定,尼加拉瓜的政治独立和主权“应该被完全尊重,不应被任何军事或者准军事行为危害”。11月26日,国际法院拒绝美国的辩解,坚持称国际法院对此案具有审判权。

我国一向主张大小国家一律平等,口口声声要求中国遵守国际法的事美国。  尼加拉瓜请求国际法院判定美国的行动构成非法使用武力和以武力相威胁、干涉尼加拉瓜内政和侵犯尼加拉瓜主权的行为,请求法院责令美国立即停止上述行动并对尼加拉瓜及尼加拉瓜国民所受的损失给予赔偿;并请求国际法院指示临时保全措施。

尼加拉瓜请求法院宣布美国的行为构成非法使用武力和以武力相威胁、干涉其内政和侵
犯其主权的行为,请求法院责令美国立即停止上述行为及对其本身和其国民所受损害予以赔
偿,并指示临时保全措施。

1985年1月18日,美国退出国际法院,指责该案件是“出于政治和宣传目的错误利用国际法院”。美国国务院一名发言人称,我们希望国际法院没有走上其他一些被政治化、反对西方民主国家利益的国际组织的老路。这是美国自1946年加入国际法院以来第一次宣布退出。里根的政治对手严厉抨击这一决定,议员迈克尔·巴恩斯称,他感到深深的震惊与悲哀,里根政府对自己的政策如此缺乏自信,甚至都不敢去捍卫。

  法院初步判决后,美国于1985年1月18日宣布退出此案的诉讼程序。

美国则认为法院对该案没有管辖权,因为尼加拉瓜发表的接受法院强制管辖的声明并未
发生法律效力。而且,1984 年 4 月 6 日美国政府通知联合国秘书长对于 1946
年发表的接受
法院强制管辖的声明在两年内不适用于“与任何中美洲国家的争端或由中美洲发生的事件引
起或同中美洲事件有关的争端”
,该通知立即生效,这也排除了法院对本案的管辖权。

美国退出国际法院并未阻止案件审理。1986年6月,国际法院对案件作出判决——美国在尼加拉瓜境内的行动违反禁止使用武力原则,构成对尼非法使用武力和以武力相威胁;美支持尼反政府武装是对尼内政的干涉,明显违反不干涉原则;美国对尼加拉瓜的行动违反尊重国家领土主权原则;美国鼓励尼反政府武装从事违反人道法原则的行为,美国在尼港口布雷造成第三国船舶及其人员的人身、财产损害的行为也构成对人道法原则的违反;美国有义务立即停止并不再采取任何上述违背其国际义务的行为,并对造成的损害予以赔偿。

图片 5海牙国际仲裁庭处理尼加拉瓜诉美国案

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美国取消国际法院的强制管辖权后,依个别案件决定是否接受国际法院的管辖权。联合国宪章第14条授权联合国安全理事会执行国际法院的裁决,不过这种裁决的效力会受到联合国安理会常任理事国否决权的影响。国际法院在尼加拉瓜案宣判后,赔偿数额尚未确定前,由于尼加拉瓜国内政权更迭,新上台的尼加拉瓜政府中止了该案。

  法院决定,根据《法院规约》第53条有关当事国一方不出庭的规定。继续对此案进行缺席审判。

尼加拉瓜向国际法院起诉美国

源起政治对抗

  1986年6月27日,法院(国际常设法院)结束对此案实质问题阶段的审理,就此案的实质问题作出有利于尼加拉瓜的判决。

判决及其依据

对里根政府来说,自从1981年上台以来,削弱尼加拉瓜桑定政府,是其反共外交政策的基石。此前两年,美国支持的尼加拉瓜亲美政权被“桑定国民解放联盟”推翻,而新政府的社会主义倾向以及支持古巴卡斯特罗政权的立场令美国不安。里根政府指责尼加拉瓜政府从共产主义国家集团接受武器并利用这些武器在中美洲四处援助革命,指示中情局组织训练尼加拉瓜的反桑定政权力量。

图片 7美国政府向议员回信,表示将不再理会国际法庭

1984 年 5 月,法院指示了临时保全措施。

与美国大多总统不同,里根将意识形态放在权力政治之上,多次强调美国是世界上最高尚的国家,把苏联视为世界上最邪恶的国家,认为美苏对抗是善与恶的斗争。在尼加拉瓜的干涉,是反映里根政府将意识形态用于拉美外交政策的一个典型例子,里根认为如果美国不能在中南美洲阻止共产主义,“美国的信用便会破产、美国的盟邦便会瓦解,美国的本土安全便会受到危害”。不过,也有人认为,当时人口只有约290万的尼加拉瓜对美国并没有那么大的威胁。

图片 8每人每天53美分到啦!

11 月,法院作出初步判决,否定了美国的初步 反对意见。

所有联合国成员国都是国际法院规约的当然参加国,但只有72个国家接受国际法院的强制管辖权。1993年,美国国会曾讨论重新接受国际法院的强制管辖权,但时任总统克林顿对此没有回应,第二年,参议员克里斯托弗·杜德再次提出,“冷战已结束,重新接触国际法院很重要”,时任美国国务卿克里斯托弗回应时表示同意,但克林顿仍保持沉默。此后数年,美国政坛没什么人公开谈论这个问题。奥巴马上台后,曾有人猜测华盛顿可能重回国际法院,但未成真。▲

  本案涉及的主要问题是国际法的基本原则和国际法院的管辖权问题。禁止使用武力侵犯别国主权和不干涉别国内政原则,是现代国际法的基本原则。

法院以《国际法院规约》法文本第 36 条第 5 款中“现仍未过期失效”为准,解释
英文本中该款使用的“现仍有效”一词的含义,认为尼加拉瓜 1929
年发表的接受国际常设法 院强制管辖的声明依《国际法院规约》第 36 条第 2
款具有法律效力。

  本案是国际法院第一次对一个大国进行缺席审判。判决要求美国停止侵害尼加拉瓜主权,并向尼加拉瓜赔偿10亿美元。

至于美国 1984 年的声 明,应受其 1946 年声明中的“6
个月后生效”的约束,这是依据诚意原则的结果。因此法院 对本案有管辖权。

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1985 年,美国宣布退出国际法院的诉讼程序,并中止 1956 年《美国和尼
加拉瓜友好通商航海条约》和美国对国际法院强制管辖的接受。

图片 10原来我们的童年就是在操纵着这么一帮货拯救世界

法院认为美国的这些行为均发生在法院作出初步判决之后, 其管辖权不受影响。

图片 11中央情报局支持的“魂斗罗”们,有意思的是他们使用的武器都是中情局辛苦搜集来的东欧货

根据规约第 53 条有关当事国一方不出庭 的规定,法院决定继续审理此案。

  这是一个多么完美的国际法案例啊,如果美国再按照海牙法院的判决执行了的话那就更完美了……

1986 年 6 月,法院对本案的实质问题作出了判决。

  可惜,美国可没这么大方。

判决首先回顾了本案涉及的事实后着 重审查了可适用的法律及其内容。

  美国拒绝接受裁决,并指责当时尼加拉瓜已经成为苏联的傀儡国。网上有人说有美国官员当天当着记者的面撕毁了国际法院的判决书。不过笔者在历史报道中没有查到这件事。

法院考虑到美国 1946 年主张的“多边条约保留” ,决定不
适用多边条约而适用规约第 38 条所规定的其他国际法渊源,
主要是习惯国际法。

  当时英国《卫报》的报道是这样说的:400页的判决书可能还有待消化,但美国国务院发言人查尔斯·瑞德曼在第一时间表示:国际法院的决定表明,该机构没有能力处理这样复杂的案件。

对于适用于本案的习惯国际法应从两个方面加以考查:

图片 12尼加拉瓜政府军的装备反而远不如这些反政府武装精良,图中这帮人的装备是有多乱……

一是习惯法规范是否存在于国家的“法律确信” 之中;

  可能当时美国派了个手劲比较大的官员来撕这么厚的判决书……

二是国家的实践是否肯定了此项规范。

图片 13连当时美国刚刚研制成功的M82大口径狙击步枪都弄到了尼加拉瓜

而为了确定习惯法规则的存在,有必要从联合
国通过的一些重要文件中寻找证据。

  美国后来在联合国安理会投票中使用否决权,拒绝执行这一判决。尼加拉瓜的内战也就毫无停歇的地继续进行了下去。里根政权大力支持反政府游击队——值得一提的是,这个组织自号就是“反革命集团”——拉丁文缩写就是“Contra”,后来日本任天堂公司的电子游戏《魂斗罗》的英文名就是这个……想不到吧——事实上这个游戏的原型就是电影明星施瓦辛格,而施瓦辛格的电影《铁血战士》中美国特种部队大战外星怪物的地方,就是尼加拉瓜。

法院根据习惯国际法规则以绝大多数票判决:

图片 14到1989年,苏联、东欧剧变,失去外援的尼加拉瓜政府终于坚持不住,败下阵来

美国在尼加拉瓜境内的行动违反了禁止使用武
力原则,构成对尼非法使用武力和以武力相威胁;

  尼加拉瓜内战双方从苏联和美国得到了大量的援助,游击战打得热火朝天。

美支持尼反政府武装是对尼内政的干涉, 明显违反了不干涉原则;

  不过,这场内战终于在1989年结束,双方签署了和平协议。双方各自解散军队,次年举行大选——结果不出意料,尼加拉瓜变天成功。

美国对尼加拉瓜的行动违反了尊重国家领土主权原则;

  1992年,尼加拉瓜新政府撤销了当年对美国的指控……

美国鼓励了
尼反政府武装从事违反人道法原则的行为,美国在尼港口布雷造成第三国船舶及其人员的人
身、财产损害的行为也构成了对人道法原则的违反;

  网上有个笑话,是这样讲的:联合国调解小国和小国的矛盾,矛盾没了;联合国调解大国和小国的矛盾,小国没了;联合国调解大国和大国的矛盾,联合国没了。

美国有义务立即停止并不再采取任何上
述违背其国际义务的行为,并对违反行为所造成的损害予以赔偿。

图片 15呵呵,告我?

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美国拒绝国际法院的判决

1986年6月30日,国际法院裁决出台3天后,美国《基督教科学箴言报》刊文说,里根政府执行国际法院裁决的可能性“非常渺茫”。

后来的历史事实是,裁决完全没有得到执行。尼加拉瓜曾想到联合国安理会说理,但美国作为常任理事国连续5年行使否决权,拒绝执行。尼加拉瓜再到联大寻求帮助,但即使后者投票裁定尼加拉瓜胜诉,也没有强制力。后来,联大每年都要就此案投票,支持美国的国家越来越少,据称最后只剩下以色列。

1990年代初,尼加拉瓜政权出现更迭,在美国压力下,新上台的查莫洛政府决定撤诉,并表示将来也不会追究此案。撤诉后,尼加拉瓜获得国际货币基金组织的大额援助,并获得世界银行的贷款,总额大约5亿美元。后来上台的丹尼尔
奥尔特嘉政府曾打算重启赔偿,但被美国告知,这个案子已经永久结束了。

对于里根政府的傲慢,当时的美国学界和政界也有不满。参议员马塞厄斯说,“美国历史上一直是支持国际法院的,甚至参与了法院的创建,决定让人担忧,也让人伤感。”

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