美国和中国在南海围绕,挑战了包括中国在内的19个国家和地区的海事主张

《环球时报》记者26日在美国国防部网站看到,在2014财年的《自由航行报告》中,被美军挑战的包括中国、厄瓜多尔、印度、菲律宾、韩国等18个国家和中国台湾地区。在此前两年,被挑战的国家和地区均只有12个。美国《纽约时报》称,行动的增多部分缘于对拉美地区的聚焦,在那里美军向阿根廷、巴西和委内瑞拉等多个国家发起挑战。英国路透社援引美国防部官员的话说,在伊拉克和阿富汗战争期间,美不得不缩减航行自由行动的开支。

摘要:
6日,美国国防部发布《2016年度航行自由报告》。报告批评中国在南海“过度声索海洋权利”,并说过去一年美军的“航行自由行动”涉及印度、日本等包含其盟友和对手在内的22个国家和地区。海军军事学术研究所研究员张军社7日在接受《环球时报》记者采访时说,美

6日,美国国防部发布《2016年度航行自由报告》。报告批评中国在南海“过度声索海洋权利”,并说过去一年美军的“航行自由行动”涉及印度、日本等包含其盟友和对手在内的22个国家和地区。海军军事学术研究所研究员张军社7日在接受《环球时报》记者采访时说,美国是在以自己的标准来判断其他国家的海洋主张是否正确,这是一种霸权和霸道的方式。  美国军方的这份报告列出“航行自由行动”涉及每个国家的条款,并统称为“过度声索海洋权利”。报告显示,在2015年10月1日至2016年9月30日期间,美军行使“航行自由权”的22个国家和地区中,涉及南海的有6个国家和地区。  英国广播公司(BBC)称,过去一年,美国和中国在南海围绕“航行自由”的争端是最吸引眼球的事件。美国指责中国在南海建设军事设施,并称此举在中美之间以及中国和南海邻国之间引发大量争议。中国涉及的条款共5条,远超其他国家。  张军社7日对《环球时报》记者说,美国国防部每年都用这种所谓的理由来“挑战”中国主权和海洋权益,该报告对中国的批评实际上是老调重弹。中国以直线基线划法来划定领海基点符合《联合国海洋法公约》规定。中国在南海的主张有充分的历史和法理证据。  五角大楼发言人戴维斯说,“我知道一说航行自由,人们就会联想到中国。这不是关于中国,而是对整个世界,与国际法通行标准有关”。“戴维斯的说法体现了美国的傲慢”,张军社说,他只是想表达美国这项行动并不是针对中国。但问题是,难道只有美国遵守《联合国海洋法公约》吗?美国的“航行自由行动”从1979年开始实施,实际上是依靠美国强大的海上力量来挑战其他沿海国家的主权和沿海主张。  在美批评中国之时,俄罗斯发出挺中国的声音。俄《生意人报》7日报道称,该国驻华大使安德烈·杰尼索夫接受该报采访,谈到中国在南海建人工岛礁是否构成威胁时,他说,“外界最主要担心中国限制这一地区的商业运输,但我们并没有看到这种事情发生”。他强调,如果地区领土争端暂时不能解决,那么至少不应让外界介入。

张军社对《环球时报》记者说,美国标准的所谓“航行自由”不但霸道而且危险。有美国媒体26日报道说,中国社科院的一份研究说,20世纪90年代以来中美之间在中国沿海发生的一系列海上摩擦都与美国实施的“航行自由行动”有密切关系,包括2001年的南海撞机事件和2009年的“无瑕”号间谍船对峙事件。一名美匿名国防部官员对路透社说,2014年的“航行自由行动”导致一些国家的代表与美国通话,但这些相遇得到专业处理,没有发生大事件。

《纽约时报》报道说,近几年,美军定期开展行动质疑中国的一些海事声索,2014年它再次这样做。《环球时报》记者看到,美国2014财年《自由航行报告》对中国“过度的主权声索”的描述包括领海直线基线划法、对专属经济区上空拥有管辖权、对飞越防空识别区但无意进入中国领空的飞机实施限制,以及通过国内法将外国实体在专属经济区的勘探活动定为非法。

当地时间25日,美国五角大楼宣布,美军去年开展的“航行自由行动”挑战了包括中国在内的19个国家和地区的海事主张。美国《纽约时报》援引美国官员的话说,这是十余年来范围最广的一次,美国升级了“航行自由行动”。什么是航行自由?中国法学专家刘楠来26日对《环球时报》记者说,“这需要国际法来说话,但美国‘航行自由计划’没有国际法依据”。这种外交活动与军事宣誓相结合的行动,不但引起有关方不满,也给世界安全造成威胁。

图片 1美军航母在南海海域航行

支撑美军对其他国家和地区海事主张发起挑战的,是一个名为“航行自由计划”的军事和外交行动计划。该计划1979年由美国卡特政府制定,被历届政府坚持实施并不断发展。中国海洋军事学术研究所研究员张军社26日向《环球时报》记者解释计划的具体内容说,美国向其他国家宣布限制的海域,包括近海和海峡派遣海军舰艇或飞机航行,以这样的方式表明它不接受、不承认该沿海国的“过度权利”主张。这项计划是为了保障美国海洋行动在世界的机动畅通,防止沿海国家“过度海洋主张”挑战美国的海洋霸权。菲律宾ABS-CBN新闻网26日称,过去几年,伊朗和菲律宾一直是最常见的受挑战国家,主要是因为它们位于繁忙的海上航道。

张军社说,关于领海,国际法没有非常明确的规定,各国标准也不统一。一些国家的领海基线采用直线画法,早在1951年国际法院就作出判决,确认这一方法“不违反国际法”。但美国不承认,认为这样划太宽,应该有弧度,将直线画法称作“过度海洋主张”。《联合国海洋法公约》规定沿海国对200海里专属经济区有管辖权,在此区域内进行科学调查的其他国家需要尊重这个权利。但美国认为,在12海里的领海以外就算国际水域。美国侦察舰船在中国专属经济区内进行长时间、大范围、高频度的活动,对中国国家安全造成威胁,早已不属于航行自由的范围。

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